本文摘要：核心读者前不久，生态环境部发布今年5月全国“12369”环保检举办理情况，噪声污染检举占到41.4%。

核心读者前不久，生态环境部发布今年5月全国“12369”环保检举办理情况，噪声污染检举占到41.4%。噪声污染对居民生活影响不可小觑，同时，噪声污染侵权行为案件又不存在无法确认因果关系、分析涉及损失等特点。不想噪声扰民，还必须多方希望。

日前，江苏徐州市中级人民法院发布了一起村民刷盖新房燃放鞭炮产生噪声、导致邻家种兔养殖损失案件的二审裁决结果，施放方赔偿金养殖户44万余元。一阵震耳欲聋的鞭炮声，让放鞭炮的人代价大额赔偿金，这是很多人没想到的。实质上，噪声污染给不少人的生活造成了后遗症――在城市乡村的大街小巷，车辆鸣笛声、工地施工声、广场舞喇叭声等噪声污染普遍存在。

遭遇噪声污染控告，法院判令减震排查徐州新沂市合沟镇后朱村村民张某的兔子养殖场，与蔡某家房屋邻接。2017年12月1日，蔡某放鞭炮庆典新房竣工，时间持续三四分钟。震耳欲聋的鞭炮声过后，张某找到，养殖场内圈养的兔子相继经常出现母兔流产及丧生、小兔撞笼丧生等情况。张某指出兔子的异常情况是放鞭炮引发的，蔡某指出没凭据。

双方几次交流都无法达成协议完全一致，张某向新沂市人民法院驳回诉讼。张某递交的证明表明：“2017年12月1日―13日因鞭炮受惊焦虑丧生交配母兔1573只、小兔10070只、流产小兔15000只。”根据《环境噪声污染防治法》，新沂市人民法院裁决蔡某赔偿金张某损失合计440307元。

裁决后，蔡某上告，裁决至徐州市中级人民法院。今年3月，徐州市中级人民法院做出二审裁决，驳回上诉，维持原判。

曾选入江苏省高院年度十大环保典型案例的案件中，有一桩也是关于噪声污染的。“高速公路的噪声难以忍受，尤其是晚上……”2013年7月，中华环保联合会收到无锡市锡山区东北塘街道群众检举，体现附近一条高速公路扩建工程完工后，5个自然村受到交通噪声污染，严重影响部分居民的生活。虽然修筑高速公路的公司在部分区域加装了声屏障，但声屏障尺寸、标准不一，部分居民家中晚间环境噪声仍多达国家标准。收到群众检举后，中华环保联合会于2014年3月向无锡中院驳回噪声污染环境民事公益诉讼，催促判令高速公路公司立刻采行大力、全面的措施掌控环境噪声污染，回避涉嫌村庄的环境噪声污染危害等。

为取得环境噪声污染等监测数据，法院委托当地环境监测站作出监测报告，体现涉嫌5个自然村环境噪声昼间基本合格，夜间广泛微克。“双方都有调停意愿，再行再加考虑到高速公路无法关闭的现实，法院会同该高速公司咨询有关专家，明确提出减震排查的调停方案，经双方同意后达成协议调停协议。

”该案审判长、无锡市中院环资庭周科讲解，主要内容还包括加设、加宽、缩短声屏障，替换声屏障材质等，排查已完成后法院委托噪声监测，以保证合乎涉及标准、不得影响居民生活。因果关系确认、损失分析是噪声污染侵权行为案件难题“噪声分成社会噪声、交通噪声、企业噪声和施工噪声四类。”南京市环保局环境监察总队负责人李宗科讲解，噪声污染虽然看不到摸不着，但带给的身心影响是客观存在的。

江苏省高级人民法院环资庭副庭长陈迎告诉他记者，噪声污染具备偶发性和经常性交织的特点。因果关系的确认和损失的分析，是噪声污染侵权行为案件中的难题。“噪声污染导致的伤害因人因事而异。

某种程度程度的噪声，对体质较好、神经衰弱的人来说，导致的损害比较大一些；但对另一些人来说有可能完全没影响。原告要证明噪声有导致伤害的有可能，一般来说较为艰难。”陈迎讲解，民事赔偿金数额由伤害多少来要求，但损失的分析也很艰难，往往须要运用多种方式和渠道加以证明。

“噪声污染侵权行为案件具备自身的特殊性和复杂性。”周科讲解，噪声污染具备不可逆性，一旦再次发生即无法反败为胜，长年正处于低噪声环境下的居民，身心健康不致不受影响。因此，对于噪声污染案件，更加多特别强调的不是环境污染伤害的赔偿金，而是采行减震措施防治噪声污染的再度产生。

遭遇噪声污染，可滋扰也可诉讼在无锡高速公路噪声扰民案例中，隐蔽在案件背后的争议还在于，该类居民区不应限于何种环境噪声标准。周科告诉他记者，按照2008年《声环境质量标准》，农村居民聚集区等声环境敏感区域不应限于1类标准，而铁路、高速公路等交通干线周围不应限于4类标准。从司法实践中看，一般来说都是再行有村庄，后有高速公路，按照一般逻辑和公平原则，附近村民不该因高速公路的公共利益而伤害自身利益，原本限于的1类标准也不该因高速公路建设而再降4类标准，除非获得充份合理的补偿。

然而各涉及部门建议和批准后限于的环境噪声标准基本是尤为严格的4类标准，将要公路用地红线外50米作为噪声防水距离。这一普遍存在的现象，将有可能造成司法在标准限于问题上无法送交，必须顶层规划加以解决。记者了解到，通过诉讼解决问题的噪声污染侵权案只有将近1%，大多数都是非诉渠道。

陈迎讲解，少见的跳跃广场舞、邻里唱歌、工地施工等，市民往往自由选择展开滋扰、通过行政执法来解决问题。高速公路噪声、电梯电机噪声、高压线变频噪声等公共设施运营造成的噪声污染，由于导致的伤害具备公共性、持续性，且通过行政执法的渠道难以解决，自由选择展开诉讼是更加适合的。李宗科告诉他记者，该环境监察总队每年收到的市民滋扰中，噪声污染占到了大多数，其中施工噪声滋扰最多，有两万余件。近年来，当地通过对工地设置隔声屏障以及源头审核掌控的方式展开减震处置。

截至今年5月13日，共计接到涉及滋扰8020件，同比上升12.9%。

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